Mit vereinten Kräften für ein gesundes Aufwachsen

Auf der 87. Ge­sund­heitsministerkonferenz (GMK) am 26. und 27. Ju­ni 2014 in Hamburg un­ter Vorsitz von Hamburgs Ge­sund­heitssenatorin Cor­ne­lia Prüfer-Storcks haben die Mi­nis­te­rin­nen und Minister, Senatorinnen und Senatoren für Ge­sund­heit der Länder den Be­schluss „Un­ter­stüt­zung des kommunalen Partnerprozesses ‚Gesund auf­wach­sen für al­le!‘ und Um­set­zung gesundheitsziele.de" ge­fasst.

• Der Be­schluss begrüßt den kommunalen Partnerprozess und hebt ihn als ei­ne geeignete In­iti­a­ti­ve für kommunale Stra­te­gien für das Gesundheitsziel "ge­sund auf­wach­sen" hervor.

• Die Gesundheitsministerkonferenz setzt sich da­für ein, den Partnerprozess im Rahmen der in Ländern und Kom­mu­nen vorhandenen Kooperationsstrukturen zu stär­ken und die von Ländern und Kran­ken­kas­sen finanzierten Koordinierungsstellen Ge­sund­heit­liche Chan­cen­gleich­heit in die Be­glei­tung und Steu­e­rung der Aktivitäten für ein ge­sundes Auf­wach­sen einzubeziehen.

• Die Programme zur För­de­rung der Frü­hen Hilfen und der Partnerprozess sollen stärker mit­ei­nan­der verbunden wer­den.

• Die GMK bittet den Bund, die Gesetzlichen Kran­ken­kas­sen, die Jugend- und Familienministerkonferenz (JFMK) so­wie die Kultusministerkonferenz (KMK) der Länder, das Anliegen des Partnerprozesses im Handlungsfeld ge­sund auf­wach­sen je­weils auf geeignete Wei­se zu un­ter­stüt­zen.

• Die För­de­rung der Koordinierungsstellen Ge­sund­heit­liche Chan­cen­gleich­heit in den Ländern durch die Gesetzlichen Krankenversicherungen (GKV) wird sehr begrüßt - die GMK bittet, diese För­de­rung zur Un­ter­stüt­zung des Partnerprozesses an­ge­mes­sen zu er­wei­tern.

Mit den Hand­lungs­empfeh­lun­gen „Gesundheitschancen von so­zi­al be­nach­tei­lig­ten Kin­dern und Ju­gend­li­chen nach­hal­tig verbessern!“ wurde im Rahmen des Ko­o­pe­ra­ti­ons­ver­bun­des Ge­sund­heit­liche Chan­cen­gleich­heit ei­ne fachliche Ba­sis geschaffen, um Ansätze und Stra­te­gien zur Stär­kung von Kin­dern, Ju­gend­li­chen und Fa­mi­lien in belasteten Le­bens­la­gen zu for­mu­lie­ren. Seit 2011 begleitet der lang­fris­tig angelegte kommunale Partnerprozess „Gesund auf­wach­sen für al­le!“ die Um­set­zung vor Ort. Zen­tra­le Unterstützer des Partnerprozesses sind die Bun­des­zen­tra­le für ge­sund­heit­liche Auf­klä­rung (BZgA), die kommunalen Spitzenverbände, der Deut­sche Städtetag, der Deut­sche Städte- und Gemeindebund und der Deut­sche Landkreistag - so­wie das Ge­sun­de Städte-Netzwerk.

Un­ter­stüt­zung integrierter kommunaler Strategien

Der GMK-Beschluss ist ein weiterer Bei­trag, die Bündelung von Ge­sund­heits­för­de­rung und Prä­ven­ti­on im kommunalen Rahmen zu stär­ken. So beschreibt der Leit­fa­den Prä­ven­ti­on des GKV-Spitzenverbandes in seiner aktuellen Fas­sung von 2010 (S. 31):

„Die Kom­mu­ne / der Stadt­teil bietet ein be­son­ders geeignetes Setting der Ge­sund­heits­för­de­rung, weil die kommunale Lebenswelt von hoher gesundheitlicher Re­le­vanz für die dort lebenden Menschen ist und diese hier zu­gleich in ihren alltäglichen Lebenszusammenhängen erreicht wer­den kön­nen.“

Mit ihrer gemeinsamen Emp­feh­lung von 2013 stre­ben die kommunalen Spitzenverbände und die gesetzliche Kran­ken­ver­si­che­rung an, „durch ei­ne intensivierte Ko­o­pe­ra­ti­on im Rahmen primärpräventiver und gesundheitsfördernder Maß­nah­men von Städten, Ge­mein­den und Landkreisen und Kran­ken­kas­sen Sy­ner­gien zu erschließen“ (S. 2).

Mit ihrem Be­schluss hat die GMK ei­ne Vorlage ge­ge­ben, die Be­deu­tung der kommunalen Ebe­ne für Ge­sund­heits­för­de­rung und Prä­ven­ti­on hervorzuheben. Die gesundheitsfördernde Ge­stal­tung lokaler Lebenswelten und das gemeinsame und mög­lichst abgestimmte Wirken der verschiedenen Akteure gehört auch zu den Zielen, die mit ei­nem Prä­ven­ti­onsgesetz verbunden wer­den.

In der Pres­se­mit­tei­lung zur GMK heißt es da­zu: „Die Länder halten auch mit Blick auf die demografische Ent­wick­lung ein Ge­sund­heits­för­de­rungs- und Prä­ven­ti­onsgesetz für drin­gend geboten. In die Kon­zep­ti­on des Gesetzes sollen bisherige erfolgreiche Ansätze auf Länderebene ein­flie­ßen. Prä­ven­ti­on und Ge­sund­heits­för­de­rung müsse sich über al­le Altersstufen er­stre­cken und vor al­lem in den lokalen Lebenswelten stattfinden.“

Diese kooperative Ori­en­tie­rung wird in dem GMK-Be­schluss sel­ber praktiziert, indem Part­ner des Gesundheitsbereichs wie die Jugend- und Familienministerkonferenz, die Kultusministerkonferenz, der Bund oder die Kas­sen gebeten wer­den, mit ihren Mitteln den Them­en­kom­plex des ge­sund Auf­wach­sen mit zu be­för­dern.

Für die Akteure in den Kom­mu­nen und Ländern ist solch ein Be­schluss ein wichtiger Be­leg, dass deren Ar­beit po­li­tisch wahrgenommen und unterstützt wird.

Der Partnerprozess bietet Kom­mu­nen ein Fo­rum, um sich über die Ent­wick­lung und Um­set­zung lebenslauforientierter Gesundheitsstrategien bundes- und lan­des­weit auszutauschen und in gemeinschaftliche Lern- und Ent­wick­lungsprozesse einzutreten. Aktuell be­tei­li­gen sich mitt­ler­wei­le 40 Kom­mu­nen mit einer offiziellen Vereinbarung am Partnerprozess, weitere 35 neh­men am Fachaustausch über die Internetplattform www.inforo-online.de teil. Die Koordinierungsstel­len Ge­sund­heit­liche Chan­cen­gleich­heit, die es in allen Bundesländern gibt, stel­len die zentrale praktische Unterstützungsstruktur dar.