'Endlich fragt mich mal einer'

Landratsamt Rems-Murr-Kreis Gesundheitsamt
Bahnhofstr. 1
71332 Waiblingen

Die Lebenslage „allein erziehend“ ist nicht von sich aus defizitär. Allerdings gibt es objektive Faktoren, die die Bewältigung der vielfältigen Aufgaben erschweren und die sich zu einem Gesamtkomplex summieren, der subjektiv als extrem belastend erlebt werden kann.

Die Lebenssituation von Alleinerziehenden ist häufig gekennzeichnet durch
- schlechte Vereinbarkeit von Kindererziehung und Erwerbstätigkeit,
- unterdurchschnittliches Einkommen und geringe Erwerbstätigkeit,
- hohes Armutsrisiko – oftmals auf Sozialhilfeleistungen angewiesen,
- materielle Randstellung, die Familien aus zahlreichen Lebensbereichen ausgrenzt,
- Ängste, Depressionen und dem Gefühl der ständigen Überforderung,
- beengte Wohnsituation,
- physische und psychische Mehrfachbelastung.

Der Einfluss von Armut auf die Gesundheit von Kindern wurde für Baden- Württemberg bestätigt. Daten zur gesundheitlichen Lage von Alleinerziehenden und deren Kinder haben bisher im Rems-Murr-Kreis gefehlt.

Darüber hinaus war der konkrete Unterstützungsbedarf von Alleinerziehenden vor Ort den Professionellen zu wenig bekannt; es konnte daher nicht gezielt beraten, vermittelt oder geschult werden. Angebote der Gesundheitsförderung erreichen die Alleinerziehenden nicht genügend und Angebote für Alleinerziehende sind zu wenig vernetzt. Alleinerziehende verbleiben oftmals lange in der Sozialhilfe – Alternativen sind gering oder beheben die Probleme unzureichend.

Im Vorfeld des Projekts wurden von Seiten des Fachbereichs Gesundheitsförderung des Landkreises Daten und Materialien gesichtet, um das Vorhaben der Bestandsaufnahme ausreichend zu begründen und zu belegen. Es wurden zum Vergleich u. a. Daten des Statistischen Landesamts Baden-Württemberg herangezogen, bundesweite Studien und Berichte sowie Sozialberichte von Kommunen und Landkreisen. Darüber hinaus fanden Gespräche mit Fachkräften auf regionaler und überregionaler Ebene statt (Universitäten, Landesgesundheitsamt Baden-Württemberg, Frauenbeauftragte, Jugendamt, Gesundheitsamt Tübingen u. a.). Dadurch fand eine Rückkoppelung in Bezug auf die Planung des Projektdesigns statt und es konnten Kooperationspartner und -partnerinnen gewonnen werden. Aus diesen Gesprächen heraus entstand die Projektplanungsgruppe. Um der Idee eines gemeinsamen Projekts näher zu kommen, wurden die Kooperationspartner und -partnerinnen von Anfang an in die Planung und Umsetzung des Projekts mit eingebunden. Bei der Auswahl der Mitglieder der Planungsgruppe wurde darauf geachtet, möglichst das ganze Feld der Fachinstitutionen zu beteiligen, die direkt oder indirekt mit Alleinerziehenden befasst sind. Daraus hat sich folgende „Planungsgruppe Gesundheitliche Lage von Alleinerziehenden und ihren Kindern im Rems- Murr-Kreis“ (im Folgenden Planungsgruppe) ergeben:
- Kreissozialamt: Sozialer Dienst,
- Kreisjugendamt: Beratung und Information für Alleinerziehende, Bezirkssozialdienst,
- Diakonische Bezirksstelle Backnang,
- Katholisches Bildungswerk Waiblingen,
- Verein Kinder- u. Jugendhilfe Backnang. e.V.: Beratungsstelle,
- Stadt Waiblingen: Frauenbeauftragte,
- Gesundheitsamt: Gesundheitsberichterstattung Schwangeren- und Schwangerschaftskonfliktberatung.

Die Aufgaben der Planungsgruppe waren und sind sehr vielfältig:
- Beratung bei der Erstellung der Befragungsinstrumente,
- Multiplikation des Projekts,
- Kontaktherstellung zur Zielgruppe und weiteren Fachdiensten,
- Mitwirkung bei der Interpretation und Auswertung der Ergebnisse,
- Planung und Vorbereitung der Präsentation der Ergebnisse,
- Planung und Umsetzung von Maßnahmen.

Übergeordnetes Projektziel ist es, zu einer nachhaltigen Verbesserung der Lebenssituation Alleinerziehender und damit zu ihrer Gesundheitsförderung beizutragen. Dazu werden Angebote, Strukturen und Lebensbedingungen überprüft, verändert oder neu gestaltet. Die Vielfalt von Ressourcen und Bewältigungsmöglichkeiten der Zielgruppe werden dabei einbezogen und beachtet, auch werden Bewältigungspotenziale gestärkt. Das Projekt lässt sich in folgende Phasen einteilen:

1. Entwickeln des Projektdesigns und der Befragungsinstrumente
Schriftliche Befragung von Institutionen
Mit dieser Erhebung wurde der Frage nachgegangen, welche Angebote es im Rems-Murr-Kreis für Alleinerziehende gibt und wie diese angenommen werden. Über diese Angebotsrecherche hinaus wurde eine Bewertung der Angebote sowie eine Einschätzung der Bedarfslage abgefragt.
Schriftliche Befragung von Alleinerziehenden
Mit dem Fragebogen an die Alleinerziehenden sollte deren Lebenslage möglichst umfassend erfasst werden. Zu Beginn des Fragebogens wurden die soziodemografischen Daten sowie die Situation zur Berufstätigkeit, Kinderbetreuung, zum Sorgerecht und finanzieller Versorgung erfragt. Im Weiteren ging es um Themenbereiche wie „Soziale Beziehungen“, „Belastung“, „Gesundheitliche Beschwerden und Befinden“ sowie „Gesundheitsverhalten allgemein“. Ein weiterer Abschnitt des Fragebogens beinhaltete die Einschätzung von Angeboten und die Abfrage des potenziellen Bedarfs. Drei offene Fragen zu allgemeinen Erwartungen an Institutionen, zum sozialen Umfeld und zu generellen Änderungswünschen bildeten den Schluss dieses Befragungsinstrumentes. Der Fragebogen wurde in die türkische Sprache übersetzt und an türkische Alleinerziehende verteilt. Die begleitende Öffentlichkeitsarbeit zur Befragung wurde im Wesentlichen von der Planungsgruppe geleistet. Sie konnte an vielen Schnittstellen grundlegende Informationen zum Projekt transportieren. Nicht zuletzt spielten auch bestehende persönliche Kontakte zu Alleinerziehenden eine große Rolle. Die Befragung der Alleinerziehenden wurde durch ein begleitendes Preisausschreiben unterstützt. Die Befragten nahmen anonym an einer Verlosung teil.

2. Auswertung der Erhebungen
Die Resonanz auf die Befragung war mit einem Rücklauf von 30 % für einen derart aufwändigen Fragenkatalog sehr gut. Insgesamt wurden 684 Fragebogen ausgewertet. Die Rückmeldungen der Alleinerziehenden wurden in zentralen Ergebnissen zusammengefasst, welche sich in zwölf Themenbereichen widerspiegeln: von skeptischen Reaktionen der Umwelt (siehe Tabelle 1 und Abbildung 1) bis hin zu formulierten Erwartungen und Bedarfen bezüglich Unterstützungsangeboten.

Auf der Grundlage der zentralen Ergebnisse wurden von der Planungsgruppe folgende Handlungsschwerpunkte mit Empfehlungscharakter definiert:
- Kinderbetreuung,
- Finanzielle Situation,
- Beratungs- und Versorgungsangebote.

3. Entwicklung von Lösungsstrategien und Maßnahmen
Diese Handlungsempfehlungen wurden im Rahmen, das heißt den Alleinerziehenden und den Fachdiensten, einer Präsentation gemeinsam mit den zentralen Ergebnissen der Befragung den Befragten vorgestellt. In Arbeitsgruppen wurden gemeinsam entsprechend den Schwerpunktthemen Strategien und Maßnahmen erarbeitet und entwickelt. Im Folgenden werden exemplarisch die wichtigsten Ergebnisse einer dieser Arbeitsgruppen dargestellt:

4. Umsetzung und Anwendung der Maßnahmen
Als Vorgehensweise bei der Umsetzung der Handlungsempfehlungen empfahl die Planungsgruppe folgende Schritte:
- Vertiefung der vorliegenden Ergebnisse im Diskurs von Fachkräften und Alleinerziehenden im Rahmen der Ergebnispräsentation,
- Sammeln von Zielen und Maßnahmen in Arbeitsgruppen bei der Ergebnispräsentation, Weiterführung der Arbeitsgruppe unter Hinzuziehung von weiteren Fachkräften und Betroffenen,
- Planung und Umsetzung der Maßnahmen in den zuständigen Gremien und Fachbereichen.

Empowerment

Partizipation

Nachhaltigkeit

Die Idee sowie der Bedarf, die gesundheitliche Lage von allein Erziehenden im Rems-Murr-Kreis gemeinschaftlich zu verbessern, haben viele verschiedene Arbeitsbereiche zusammengebracht und letztlich die Vernetzung von unterschiedlichen Fachinstitutionen gefördert. Die regionale Zusammenarbeit hat maßgeblich zum Erfolg des Projektes beigetragen. Am meisten beeindruckt hat zudem die Resonanz bei den allein Erziehenden selbst. Dies kam vor allem durch die hohe Zahl der zurückgesandten Fragebögen zum Ausdruck und dem damit eindeutigem Wunsch nach Veränderung sowie die Bereitschaft, selbst etwas dazu beizutragen.

Als Resultat der Befragung von allein Erziehenden lagen schlussendlich Daten vor, aus denen nützliche Hinweise gewonnen und Handlungsansätze abgeleitet werden konnten. Es wurde z.B. deutlich, wie bestehende Angebote der Fachdienste bei der Zielgruppe ankommen und welche Informationen bzw. Maßnahmen fehlen. Vor allem eine geeignete Kinderbetreuung scheint hierbei eine große Rolle zu spielen. Zudem ließ sich feststellen, dass Informationen über finanzielle Unterstützungsmöglichkeiten vermehrt an die allein Erziehenden herangetragen werden sollten. Die Fachdienste konnten diese Informationen nutzen, um ihre Angebote – auch langfristig - zu modifizieren und damit besser auf die Bedürfnisse von allein Erziehenden abzustimmen.

Die Erwartungen der Befragten bezüglich einer raschen und spürbaren Verbesserung ihrer aktuellen Situation waren sehr hoch. Dagegen benötigen Maßnahmen, die zu einer tatsächlichen Veränderung der Situation beitrugen, lange Planungszeiträume. Der Ausbau der Kinderbetreuung konnte sich z.B. erst nach etwa drei Jahren entfalten und wurde dann wohlmöglich von den Befragten für die eigenen Kindern nicht mehr beansprucht. Somit haben die Befragten selbst nicht immer unmittelbar profitiert, leisteten jedoch mit ihrer Teilnahme an der Umfrage einen wichtigen Beitrag dafür, dass sich die Lage für andere allein Erziehende verbessert hat.

Die Bearbeitung der Befragungsergebnisse ging an das zuständige Ressort über, welches als Kooperationspartner im laufenden Projekt beteiligt war. Rückblickend lässt sich empfehlen, dass die Auswertung der Befragung bei der federführenden Projektleitung liegen sollte, um Informationsverluste zu vermeiden, die zwangsläufig entstehen. Zudem zeigt die Erfahrung von „Endlich fragt mich mal einer“ dass es wichtig ist, ausreichend Zeit für die Konzeption des Projektes einzuplanen. Es hat sich bewährt, von Anfang an über mögliche Stolpersteine und die Sicherung von Nachhaltigkeit nachzudenken. In Anbetracht der zeitlichen Belastung eines befristeten Projekts sollten zudem frühzeitig konkrete Zuständigkeiten mit Kooperationspartnerinnen und -partnern geklärt werden. Ausreichende Transparenz im gesamten Projekt und vor allem nach Abschluss der Befragung sowie eine kontinuierliche Öffentlichkeitsarbeit und maximale Beteiligung der Zielgruppe können den Erfolg eines derartigen Projektes fördern.

Beginn: Januar 2003

Abschluss: Dezember

• Alleinerziehende in schwieriger sozialer Lage

• 18 bis 29 Jahre
• 30 bis 49 Jahre
• 50 bis 65 Jahre

• Mädchen / Frauen

• Elternschaft / Schwangerschaft
• Stressbewältigung
• Stärkung der individuellen Bewältigungsressourcen (z.B. Life skills, Resilienz)
• Kommunale Strategie / Netzwerkarbeit

• Stadt / Stadtteil / Quartier / Kommune

Es ist bereits ein Ergebnisbericht vorhanden.

Titel des Berichts bzw. Kurzbeschreibung: \'Endlich fragt mich mal einer\'

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