Rahmenbedingungen für ein gesundes Aufwachsen

Kinder brau­chen ei­ne mög­lichst reichhaltige und vielfältige Um­welt und so viele An­re­gung­en für ih­re Ent­wick­lung wie ir­gend mög­lich. Die For­schung zeigt klar, wie wich­tig diesbezüglich die Rol­le der Eltern ist, wie ent­schei­dend ih­re Impulse sein kön­nen, aber wie schnell Eltern heute auch überfordert sein kön­nen. Es geht des­halb da­rum, die Fa­mi­lie stark zu ma­chen und sie in ei­ne Um­welt zu stel­len, die helfen und un­ter­stüt­zen kann, wenn die Kräfte der Mütter und Väter aufgebraucht sind.

Familienpolitik in Deutschland

Durch die Tra­di­ti­on der Familienpolitik in Deutsch­land wer­den Eltern über­wie­gend durch finanzielle aber nicht durch infrastrukturelle Hilfen unterstützt. Das ist da­rauf zurückzuführen, dass die Bundesrepublik von ihrer Aus­rich­tung her ein „konservativer“ Wohl­fahrts­staat ist und von der - an sich richtigen, aber un­zureichenden - Idee ausgeht, dass das Beste, was ei­nem Kind pas­sie­ren kann, die Eltern sind. Die Eltern er­hal­ten ansehnliche materielle Transferleistungen, und der Staat hofft, dass sie da­mit ihrer Auf­ga­be als Er­zie­her und Be­treu­er ihrer Kinder nach­kom­men kön­nen. Nur wenn die Eltern gar nicht mehr wei­ter kom­men, greift der Staat ein. Er hat ei­ne zurückgenommene „Wächterfunktion“.

Heute mer­ken wir im­mer stärker die Gren­zen, die die­ses Mo­dell hat. Es hat zur Fol­ge, dass die Kinder qua­si auf Ge­deih und Verderb auf ih­re Eltern an­ge­wie­sen sind. In den Gründungsjahren der Bun­des­re­pub­lik mag das noch in Ord­nung gewesen sein, aber heute sind die Fa­mi­lien klein und krisenanfällig geworden und auch vielfältiger strukturiert als in den 1950er Jahren. Sie benötigen ein unterstützendes öffentliches Um­feld, das an die Stel­le der schwächer gewordenen Verwandtschaft- und Nach­bar­schafts­net­ze tre­ten kann. Anders als frü­her müs­sen wir heute durch öffentliche Hilfen da­für sor­gen, dass Eltern An­er­ken­nung und tatkräftige Un­ter­stüt­zung erhalten, um rich­tig stark sein zu kön­nen. Das obers­te Ziel der Politik für Kinder muss al­so sein, das Erziehen der Kinder als ei­ne Verantwortung des gesamten Gemeinwesens zu verstehen. Er­zie­hung und Bil­dung der Kinder wer­den zwar von den Eltern pri­vat ko­or­di­niert, sind aber kei­ne Pri­vat­sa­che, son­dern ein Anliegen der ganzen Ge­sell­schaft.

Deutsch­land gibt im internationalen Vergleich sehr viel Geld für die Familienpolitik aus. Es gelingt uns aber noch nicht be­son­ders gut, da­mit die nö­ti­gen Struktureffekte zu er­zie­len, die letzt­lich den Kin­dern di­rekt zugutekommen. Ein Umsteuern in diesem Be­reich ist über­fäl­lig. International wer­den sehr gute Er­fah­rung­en mit dem Mo­dell des Conditional Cash Trans­fer gemacht, bei dem finanzielle Zu­wen­dung­en an bestimmte Be­din­gung­en geknüpft sind, die auf einen klar definierten Adressatenkreis ausgerichtet sind. Beim Elterngeld und beim „Bildungspaket“ wurde erste Schritte in diese Rich­tung unternommen, die un­be­dingt ge­nau erforscht wer­den sollten, weil sie mög­li­cher­wei­se rich­tung­wei­send sind.

Rahmenbedingungen für ein gesundes Aufwachsen